常戚教〔2011〕15号
常州市戚墅堰区社区教育十二五发展规划设想
为深入贯彻落实科学发展观，加快社区教育步伐，构建与市场经济和社会事业发展相适应的现代教育体系，促进全区经济社会又好又快发展，结合我区实际，制定本规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立以人为本，让学习成为一个公民的生活常态的全民终身教育理念，坚持政府主导，统筹规划，部门协作的办学模式，实施“科教兴区”战略，充分利用全区各类教育资源，构建全方位、大容量、灵活高效的学习平台，最大限度地满足市民的学习需求，不断提高市民素质和丰富市民精神文化生活，为建设常州东大门，创建和谐戚区提供智力支持。
二、总体目标
以创建省级社区教育示范区为抓手，着力完善以社区培训学院、社区教育中心、社区居民学校三级网络为主体，包融全区各类教育资源的社区教育网络；打造一支专职人员精、兼职志愿者广的高素质社区教育师队伍；建设一个覆盖人生各个发展阶段学习需求的社区教育内容资源库；探索符合市民学习需求多样化、学习形式便利化、学习时间灵活化的内容科学、管理高效的教学模式，形成全体市民人人愿学，处处能学，时时可学的社区教育服务体系。
三、实施步骤
（一）规划启动阶段（2011年1月—2011年12月）
1.制定戚墅堰区社区工作规划、工作方案，明确工作任务，落实相关部门和单位职责。
2.开展宣传教育，引导广大人民群众树立终身学习意识和热情。
3.进一步完善以社区学院为龙头，重点加强街道社区教育中心的基础能力建设，使之成为广大社区居民培训、学习、健身和休闲的重要基地。社区教育由区政府管理，接受区教育部门的督导和评估。
4.全区各级各类学校向所在社区居民开放教育资源。
5.完善学习型社区和全民终身教育体系的管理体制和运行机制，完善社区培训学院的组织机构和日常工作制度。
（二）全面推进阶段（2012年1月—2014年12月）
加强社区基础设施建设。加强对街道社区教育中心和社区村（居）民学校的标准化建设。“十二五”期间争创江苏省社区教育示范区;省级（街道）社区教育中心全覆盖;市级标准社区居民学校60%。
早期教育。形成依托区级早教中心、社区居民学校、专门机构和相关部门（如学校、幼儿园、医院、心理咨询）参与的早教体系。科学育儿知识100%进家庭，早教指导100%进社区，到2015年，0—3岁婴儿受教育率达60%。
青少年校外教育。建立街道社区、学校和相关部门（社会办学机构、文化馆、法制教育机构等）共同参与的青少年校外教育长效教育机制。规划建设青少年校外教育基地和青少年活动中心。
老年教育。办好一所老年大学，逐步建立以区老年大学为依托，区老干部局、区民政局、老龄办、各单位退管委共同参与，以琴棋书画、花鸟鱼虫、戏曲歌舞等为主要内容的老年教育机制，方便老年人在家门口能学习新知识、新本领，丰富老年人精神文化生活。到“十二五”期末老年教育参与率达60%
职业技能培训。充分发挥区委宣传部、区人力资源和社会劳动保障局、区妇联等部门在职业技能培训方面的牵头协调作用，积极挖掘利用区域内的刘国钧高等职业技术学校、铁道高等职业技术学校、区社区培训学院等优质职业教育平台的优势，为专业提升失业人员、转岗再就业及失地农民提供职业技能培训服务，转岗失业人员再就业培训率达100%。
弱势群体教育。逐步建立以区民政局、街道、社区和培训学院共同参与的弱势群体教育体系，为智障残疾、外来务工人员提供基本的教育服务。建立一批心理健康辅导、残障人员康复训练等教育培训点，发挥新市民学校教育培训作用，服务弱势群体。
惠民教育。以满足市民学习需求为前提，形成定期开设各类讲座、短期培训班及网络教育相互补充的市民日常免费学习机制，帮助市民增长知识，提高素质。
（三）巩固提升阶段（2015年1月—2015年12月）
1.进一步建设优质的居民处处可学、时时能学的良好环境。
2.努力提升社区教育品质，丰富社区教育内涵，将我区建成人人皆学的学习型区域。
四、保障措施
1.坚持以政府主导、统筹规划、以社区培训学院、街道社区教育中心、社区村（居）民学校三级教育网络为主体，各部门协作参与的社区教育办学机制，由政府批准目标规划、经费投入和组织考核，社区培训学院和各相关部门组织实施。
2.加强社区教育队伍建设，配备必要的高素质的社区教育工作人员，建立具有专门知识和技能的社区教育师资库，为社区教育提供人才保障。
3.加快社区教育制度建设，不断探索社区教育规律，完善社区教育制度，逐步形成制度科学、管理到位、运行有序的社区教育服务管理机制。
4.经费保障到位。今年起区财政按照人均2元以上的标准配套社区教育专项经费，努力在“十二五”内增加到人均4元。街道按照人均1元以上的标准配套社区教育专项经费，并逐步增加，保障社区教育工作的顺利推进。鼓励社会各界对社区教育事业进行捐助和投资，逐步建立政府拨款、部门（单位）筹款、社会力量捐助和受益者适当出资相结合的多渠道社区教育经费筹措机制。
5.加强社区教育课程和资源建设。依托社会组织和优质专业团队，逐步进行建设课程，新增公共课程100门，培育区、街两级特色课程和品牌课程。建设戚墅堰区社区教育网，引进、嫁接社区教育网络课程300门，引导居民利用网络开展数字化学习，探索利用“学分银行”来管理学员学习的机制。
6.开展社区教育理论研究。主动思考并积极参与终身教育理论研究，不断总结提高，推陈出新，促进终身教育事业发展。
7.加大社区教育宣传力度。利用区域内能利用的宣传媒体和开展终身教育宣传活动月（周）等各类活动，大力宣传终身教育理念，激发全体市民的学习热情，提高市民的学习自觉性。
二〇一一年六月一日